推動“誰考核誰監(jiān)測” 環(huán)保部部署垂管后時代監(jiān)測體制機(jī)制改革
查看: 日期:2017-11-29
環(huán)境保護(hù)部印發(fā)工作方案
為進(jìn)一步理順環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作機(jī)制，健全規(guī)章制度，完善監(jiān)測技術(shù)和質(zhì)控體系，滿足環(huán)境監(jiān)測管理需要，提升環(huán)境監(jiān)測工作的科學(xué)性和規(guī)范化水平，保障監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和權(quán)威性，環(huán)境保護(hù)部近日印發(fā)《“十三五”環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作方案》及《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境空氣自動監(jiān)測質(zhì)量管理的工作方案》。
環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理是環(huán)境監(jiān)測工作的生命線。三十多年來，隨著我國環(huán)境監(jiān)測事業(yè)的發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作取得了長足的進(jìn)步。但環(huán)境監(jiān)測事權(quán)不明晰、監(jiān)測制度不健全、標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、規(guī)范制度執(zhí)行不到位等問題，制約了環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的深入開展?！丁笆濉杯h(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作方案》提出，“十三五”時期，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作要以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，深入貫徹落實(shí)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》，緊密圍繞“十三五”環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作，積極構(gòu)建全國統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)范體系、質(zhì)量控制和質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化法規(guī)、行政和技術(shù)手段，全面提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和可比性，為環(huán)境管理科學(xué)決策提供重要保障。
《“十三五”環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作方案》規(guī)定了五個方面的具體工作內(nèi)容。
一是深化體制機(jī)制改革。加快環(huán)境空氣、地表水、土壤、近岸海域等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收，全面建成國家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)，所有站點(diǎn)原始監(jiān)測數(shù)據(jù)第一時間直傳中國環(huán)境監(jiān)測總站，實(shí)現(xiàn)“誰考核、誰監(jiān)測”，保障用于評價、考核的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)不受行政干預(yù)。
二是健全管理體系。建立國家與省級環(huán)保部門組成的兩級環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理模式，完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度，強(qiáng)化國家網(wǎng)運(yùn)行管理，加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量控制，加快提高社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和人員的服務(wù)水平和質(zhì)量。
三是完善技術(shù)體系。健全環(huán)境監(jiān)測規(guī)范體系，構(gòu)建國家環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制體系，創(chuàng)新質(zhì)控技術(shù)手段，完善自動監(jiān)測數(shù)據(jù)采集和遠(yuǎn)程質(zhì)控系統(tǒng)。
四是創(chuàng)新管理機(jī)制。推進(jìn)質(zhì)量管理第三方監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)有序的國家環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系；采取聯(lián)合區(qū)域質(zhì)控實(shí)驗(yàn)室、組建國家環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查專家?guī)斓榷喾N手段，持續(xù)開展監(jiān)督檢查；加大信息公開力度，暢通交流和舉報投訴途徑。
五是加大懲處力度。建立質(zhì)量檢查與考核聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)肅整治不規(guī)范監(jiān)測行為，開展回頭看檢查。嚴(yán)厲打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，構(gòu)成犯罪的，依法移交有關(guān)部門處理。
針對環(huán)境監(jiān)測和運(yùn)維機(jī)構(gòu)在國家和地方環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測運(yùn)維管理工作中存在的問題，環(huán)境保護(hù)部專門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境空氣自動監(jiān)測質(zhì)量管理工作方案》，為全面提升環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測和質(zhì)控水平提供保障。
《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境空氣自動監(jiān)測質(zhì)量管理工作方案》要求，全面加強(qiáng)環(huán)境空氣自動監(jiān)測質(zhì)控能力，以技術(shù)手段促進(jìn)質(zhì)控水平提升。完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測遠(yuǎn)程在線質(zhì)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)重要參數(shù)的實(shí)時直傳和運(yùn)維管理的全程監(jiān)控。建立全國統(tǒng)一的環(huán)境空氣自動監(jiān)測技術(shù)方法標(biāo)準(zhǔn)體系和三級質(zhì)控體系，國家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)和地方環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)均遵循統(tǒng)一的技術(shù)體系，保障環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學(xué)性和可比性。成立國家環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量評估委員會和質(zhì)量監(jiān)督檢查專家?guī)?，加大監(jiān)督檢查和懲處力度，保障環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的公正性和權(quán)威性，為大氣污染防治行動計劃的順利實(shí)施提供科學(xué)支撐。
